Instituciones políticas y VOPEs: un #eval caso para pensar desde Canadá

Gracias a un comentario de Ian Davies descubro que el Presidente de la Sociedad Canadiense de Evaluación, Benoît Gauthier, escribió el pasado 2 de diciembre de este año la siguiente carta al Primer Ministro de Canadá, Stephen Harper, referida al formulario extenso obligatorio del censo canadiense. En su orientación general, la carta es un fabuloso ejemplo del necesario (y todavía insuficiente) involucramiento y vinculación que han de tener las asociaciones y redes de evaluación con las instituciones políticas.

 

Señor Primer Ministro:

El año 2010, el gobierno de Canadá decidió interrumpir sus 40 años de historia usando el formulario extenso obligatorio del censo, sustituyéndolo por una encuesta voluntaria. Desde ese momento, la Sociedad Canadiense de Evaluación ha expresado su profunda preocupación por esta decisión. Algunas de las repercusiones esperadas de esta decisión ya se han materializado, o bien constituyen  espadas de Damocles sobre todas las cabezas de políticos, administradores del sector público, hacedores de  políticas, investigadores, empresas, organizaciones no lucrativas, y ciudadanos de todo Canadá.

Captura de pantalla 2014-12-09 a las 11.06.51La Sociedad Canadiense de Evaluación es la asociación profesional centrada en evaluación más antigua en el mundo; se dedica a la promoción de la teoría y práctica de la evaluación. La evaluación es la investigación sistemática sobre la calidad y el valor de programas y proyectos que responden a las necesidades de grupos determinados. La evaluación ayuda a la toma de decisiones eficaces, juicios equilibrados y conclusiones basadas en evidencia. La evaluación apoya tanto la mejora como la rendición de cuentas de programas y proyectos, contribuyendo en última instancia al valor organizativo y social. Para que la evaluación pueda realizar su función, los evaluadores de todos los sectores necesitan tener acceso a información válida y confiable. En Canadá, el censo proporcionaba un fundamento sólido sobre el que basar el  trabajo de evaluación. Ya no lo hace.

La importancia de los censos obligatorios está bien documentada. [1] Los especialistas destacan las razones por las que un formulario extenso del censo obligatorio es un mejor método de recolección de datos que la Encuesta Nacional de Hogares voluntaria, señalando que conduce a mayores y más consistentes tasas de respuesta. Los problemas metodológicos que plantea el cambio a una encuesta voluntaria -tal como se hizo en el año 2011- están bien documentados: es técnicamente imposible que una encuesta voluntaria pueda representar adecuadamente a la población canadiense total para fines censales. El sistema de estadísticas de Canadá ha tenido que colocar notas de advertencias sobre cada Encuesta Nacional de Hogares para explicar que el resultado de esta encuesta voluntaria no es comparable a la del Censo de 2006, la cual fue cuidadosamente llevada a cabo. [2] Expertos en el análisis de datos de los fenómenos sociales han declarado “Los datos sobre ingresos de la Encuesta Nacional de Hogares no son válidos. No deben ser usados o citados. Deberían ser retirados.” [3] Esta es una profunda fuente de preocupación para nosotros, los evaluadores.

No puedo enfatizar lo suficiente el papel fundamental que desempeñan los datos del censo en la evaluación. Uno de los aspectos más críticos de la evaluación es la medición de los resultados reales de los programas. Los políticos y los hacedores de políticas esperan que los estudios de evaluación puedan valorar con rigor el grado en que los programas públicos están logrando los resultados esperados para los canadienses. Para ello, los evaluadores deben basarse en los datos que monitorean sistemática y consistentemente los cambios sociales y económicos. Nada captura tantas dimensiones críticas de los cambios sociales como el Censo, cuando se administra con los cuestionarios combinados de formato corto y extenso.

El abandono del cuestionario obligatorio de formato largo, sin duda, ha debilitado la capacidad del Gobierno de Canadá y de todos los otros gobiernos en  Canadá para cumplir con sus objetivos de rendición de cuentas. Todavía hay tiempo para arreglar el problema y volver a la solidez de un criterio establecido: el Censo canadiense completo. Por otra parte, según el Auditor General de Canadá, esto sería una decisión inteligente desde el punto de vista de la eficiencia: “El costo combinado del Censo 2011 de Población y de la Encuesta Nacional de Hogares 2011 fue $ 652 millones sobre el ciclo del Censo de siete años, incluyendo $ 22 millones en costos adicionales asociados con cambios en el Censo y con la introducción de la Encuesta Nacional de Hogares “. [4] Y además, este gasto adicional ha producido datos mucho menos fiables.

El Gobierno de Canadá también tiene una responsabilidad constitucional para llevar a cabo el Censo. Otros aportes han desarrollado casos convincentes sobre el formulario extendido del Censo obligatorio, destacando las consecuencias de la naturaleza voluntaria de la encuesta nacional de hogares sobre la transparencia de la política pública, la libertad de expresión y la igualdad social. [5]

Por todas las razones anteriores, la Sociedad Canadiense de Evaluación apoya firmemente la ley C-626, proyecto de ley de un miembro privado, a fin de restablecer el censo de formato largo y ampliar la autoridad del Jefe de Estadística.

Suyo sinceramente,

Benoît Gauthier, Presidente
Sociedad Canadiense de Evaluación

[1] http://utpjournals.metapress.com/content/x40172511770;http://www.washingtonpost.com/opinions/census-surveys-provide-information-that-we-need/2012/07/19/gJQA66wWwW_story.html?hpid=z2
[2] http://www12.statcan.gc.ca/nhs-enm/2011/ref/nhs-enm_guide/guide_4-eng.cfm
[3]http://www.theglobeandmail.com/globe-debate/canadas-voluntary-census-is-worthless-heres-why/article14674558/
[4] http://www.oag-bvg.gc.ca/internet/English/parl_oag_201405_08_e_39339.html
[5] http://voices-voix.ca/en/facts/profile/statistics-canada-mandatory-long-form-census

Anuncios

Hip-hop & cambio social: un trabajador social a la izquierda, por favor

Gracias a Jennifer Lentfer y su fantástico blog How Matters pude conocer a la familia Ayara y a su creador, Don Popo. El video ha sido realizado en Bogotá, Colombia, y apunta a mostrar la labor de trabajo social en el ámbito juvenil en dicho ambiente.

Mi mayor acercamiento al Hip-hop ha sido porque una de mis hijas se entusiasmó con el mismo, y alguna vez en algún colectivo en Chile tuve la experiencia cercana de este género urbano. El resto ha sido más bien mediático, y -por tanto- cargado de prejuicios y miradas entre despectivas e ignorantes. Estoy seguro que para much@s este  video será un gran reconciliador…

Reconciliador con dimensiones de la cultura urbana que nos son ajenas.

Reconciliador con el optimismo.

Reconciliador con sueños de cambio social.

HipHopLogoY por otro lado, da un lugar jerárquico a los “locales” y la intervención “externa” poco externa parece… cuando los jóvenes terminan haciéndose dueños de la misma.  Sin duda que también permite ver resultados e impacto en distintas facetas de la vida de estos jóvenes, y su sostenibilidad apunta a ser sospechosamente alta. Pues bien, esos son mis subjetivas impresiones tras ver este impactante video, que bien valen dedicarle un momento para aquellos que quieren y creen posible un cambio social -y si viene de la mano del arte, tanto mejor!- (¿podría ser de otro modo? 🙂 )

.

Viernes light: Hablando de dialogar…

Hace unos días atrás, en ocasión de cumplir el primer año del blog, señalaba la importancia que tienen  para mí los comentarios que recibo, como forma clave del aprendizaje que ha conllevado la experiencia de “bloguear”.  Justamente, a partir de publicar hace varios meses atrás una entrada sobre las hilanderas del Tinku Kamayu -gracias a la invitación de World Vision España y su iniciativa Házlo realidad!-, pude retomar el contacto con este valioso grupo de mujeres del oeste Argentino. 

En esta nueva  comunicación me comentaban que están actualizando su página web, todavía en construcción en http://www.tinkusantamaria.com.ar/, por lo que vale guardar el enlace para ser de los primeros en anoticiarnos sus novedades.  Mientras tanto, con mucho gusto abro este  espacio para que las hilanderas cuenten con su propia voz su historia, su trabajo, y su forma de contactarlas. 

El Tinku Kamayu

Somos un grupo de expertas hiladoras y tejedoras que transformamos de manera manual la fibra de llama y la lana de oveja en hilados y luego  en prendas de diseño que conservan la naturalidad, suavidad y colores de la materia prima que utilizamos.  Cada indumentaria se crea con un toque típico y artístico del lugar, además de entrelazar los hilos con las emociones de humildad,  paciencia y creatividad con las que trabajamos.

HISTORIA

El Tinku Kamayu que significa  “Reunidas para trabajar”, es una experiencia de trabajo comunitario y de rescate de técnicas ancestrales y vivencias culturales de los valles calchaquíes,   fusionada con  el más excelso compromiso de crear prendas únicas, diferentes y de calidad para nuestros clientes.

Nacimos impulsados por  el desafió de generar valor ante las circunstancias de crisis económica del año 2001 en nuestro país. Comenzamos trabajando en un  salón prestado y con los recursos que cada una podía aportar, pero con la experiencia de fé de ser constantes en la ayuda mutua y en la confianza de la providencia divina, gestionamos y fuimos recibiendo todo aquello que necesitábamos; es así que para el año 2004  pudimos comprar nuestro terreno y construir el edificio actual en el que trabajamos y desde entonces somos un grupo consolidado de 14 mujeres que nos dignificamos con el trabajo y con la espiritualidad de la unidad.

MATERIA PRIMA

Usamos fibra de llama y lana de oveja que nos abastecen los productores locales, a las cuales les realizamos un minucioso proceso de limpieza y preparado antes de ser hilados en ruecas especialmente preparadas para mantener la naturalidad y suavidad de la materia prima.

La clasificación de la lana se hace teniendo en cuenta una serie de características: finura, longitud, regularidad en el grado de ensortijado y uniformidad, resistencia y alargamiento, elasticidad, flexibilidad, color, brillo y rendimiento.

La fibra de llama es multicromática, resistente y transmite siete veces más el calor que la lana de oveja, lo que lo hace abrigado pero liviano, además de ser suave y sedoso.

La lana de oveja es cálida, resistente, absorbente, elástica, flexible y químicamente  invulnerable a la acción de los ácidos y solventes orgánicos lo que le permite ser teñida con tintes artificiales si se desea.

Los tejidos de nuestra materia prima se caracterizan entonces por la confortabilidad en el uso.

LOCALIZACIÓN

El establecimiento de la Cooperativa en formación Tinku Kamayu se encuentra ubicado sobre la ruta provincial N° 39-Lampacito- Santa María- Catamarca-Argentina. Telf: +5403838425531

www.tinkusantamaria.com.ar

www.facebook.com/Tinkusantamaria
(Vale la pena visitarlo pronto, para ver increíbles fotos de sus producciones…)

(un) VIERNES LIGHT (poco light nos espera): Project Management y Desarrollo -Conferencia Online-

Hasta ahora he procurado que los Viernes fueran Light en cuanto información, discusión y pensamientos… Sí, lo sé, es discutible. Basta ver los temas presentados y se acabó lo “liviano” de la aseveración. Pero bien, lo cortés no quita lo valiente…  

Sin embargo, para este Viernes 30 de Marzo,  el amigo y colega Rafael Monterde-Díaz (docente, evaluador y bloguero de Evaluateca),  nos hace llegar una oferta muy especial, que apunta a darle profundidad a nuestros pensares.  Copio descaradamente desde su blog lo siguiente: 

^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

Mi labor docente en la Universidad Politécnica de Valencia está ligada desde hace más de una década al Project Management (PM). Siempre ha sido una continua dialéctica la confrontación entre las técnicas, instrumentos e incluso la filosofía del PM, y todo lo bebido del la gestión en el mundo del Desarrollo. Y frente a lo que pudiera parecer, no está todo resuelto. ¿Son necesarias las técnicas de PM en los proyectos de Ayuda al Desarrollo? ¿Son compatibles la participación, la trasnformación social, el empoderamiento de los más desfavorecidos, con la gestión técnica profesional? ¿Ayuda el PM a una evaluación últil en términos de mejora y aprendizaje de las organizaciones?

Para seguir pensando y reflexionando en estas y otras cuestiones, hemos organizado un WEBINAR, es decir, una Conferencia On Line, con el sugerente título de “Estrategias del Project Management en la Ayuda al Desarrollo: potencialidades y limitaciones para una gestión responsable de las intervenciones“. Nos facilitará la reflexión José Antonio Monje, coordinador regional de Monitoreo y Evaluación para América Latina y Caribe de Save the Children. {…} Para los que no lo conozcan, José Antonio es un activo miembro de la comunidad evaluadora en español, especialmente en el mundo de las redes sociales. Como en estas cosas es obligado y recomendable hablar de la trayectoria de los/as ponentes, les cuento que José Antonio es especialista en gestión, diseño, seguimiento y evaluación de proyectos de cooperación al desarrollo e inversión social pública, con amplia experiencia en gestión de proyectos en diversos países de América Latina (Ecuador, Perú, Bolivia, Cuba, Guatemala, Nicaragua, El Salvador, Brasil) y Norte de África (Argelia, Sahara Occidental, Mauritania), habiendo trabajado para organizaciones como CARE, ITDG, SOS Kinderdorf International, Caritas Española y Fundación Mundubat. Ha sido asesor de alta dirección en el Despacho Ministerial de Salud Pública en la República del Perú. José Antonio es Antropólogo Social. Cuenta con el Diploma de Estudios Avanzados (DEA) y es candidato a Doctor en Dirección de Proyectos (Universidad de Zaragoza, España). Ha cursado asimismo el Máster in Project Management de la Universitat Ramon Llull.

El Webinar lo implementamos en la plataforma Policonecta de la UPV. Se trata de una sencilla plataforma para formación online síncrona y para trabajo colaborativo. La participación es gratuita y abierta a cualquier profesional que quiera participar. Si les gusta la idea, les dejo las instrucciones para acceder al sistema:

  • Durante una hora antes del inicio de la actividad, conéctese al sistema en la dirección http://policonecta.adobeconnect.com/cfp1
  • Acceda como invitado. Se le solicitará que indique un nombre para ser identificado en la sesión. Durante la sesión podrá participar durante la ronda de preguntas al ponente, bien por medio de la herramienta chat, bien realizando su pregunta mediante su micrónofo. Para reducir la posibilidad de que tenga problemas en el momento de la conexión, le sugerimos que pruebe si su sistema está correctamente configurado para usar este servicio. Puede hacerlo cómodamente accediendo a la siguiente dirección: https://policonecta.adobeconnect.com/common/help/es/support/meeting_test.htm
  • Si nunca ha empleado un sistema de Web-conferencing de este tipo, le sugerimos que consulte este tutorial en video: http://www.adobe.com/es/products/acrobatconnectpro/demo/

^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

Entonces, amigos y colegas del mundo de la cooperación y el desarrollo, de la planificación y de la evaluación, no se pierdan esta oportunidad.  Recuerden, Viernes 30 de Marzo a las 12:00 horas de ARGENTINA y CHILE (y para ver el horario correspondiente a otros países, pueden chequear aquí)… ¡Nos vemos ahí!!

Viernes Light: Cambiar el mundo…

“Cuando uno tiene 18 años claro que quiere cambiar todo el mundo!”, me dijo un cura amigo hace mil años (bueno, poco más de 25 ) . La frase no era nada original, pero de alguna manera quedó resonando en mi cabeza por mucho tiempo y por diversos caminos, adquiriendo matices particulares con cada vuelta dada alrededor del sol.

Luego, el trabajo y el estudio de iniciativas de desarrollo, la práctica de la evaluación, la docencia y la capacitación, hicieron que esa frase nunca fuera recuerdo, activándose de distintas maneras. Descubrí en mí y  en tantos colegas y amigos trabajando en estos temas, los riesgos de la ingenuidad, los alertas del escepticismo, y la ambigüedad del cinismo.

Quizás por eso el dibujo del genial Quino me hizo sonreír con una mueca amarga…

Ni simple ni complicado… Complejo (al borde del caos)

Con mis colegas del PETAS  comenzamos este año a trabajar en un proyecto de investigación con el (¿ampuloso?) título Investigación evaluativa y Sistematización: aportes teórico-metodológicos para el análisis de intervenciones de desarrollo social en contextos complejos. El proyecto apunta a indagar conceptual y empíricamente sobre las posibilidades del enfoque de la complejidad para el abordaje de la práctica de la evaluación y las sistematización en los escenarios de las  intervenciones de desarrollo. Con éstas nos referimos a aquellas acciones intencionales –encaradas por una diversidad de actores- que apuntan al logro de cambios positivos y progresivos en la realidad social.

Una concepción que compartimos es que este tipo de intervenciones suelen establecerse a partir de una particular manera de entender y comprender el mundo. Motivados o urgidos por la tarea de acabar con la pobreza, reducir las enfermedades, mejorar los niveles de educación, aportar a una mejora calidad de vida, etc., se tiende a considerar a dichas situaciones sociales como un rompecabezas. A la vez,  las organizaciones de desarrollo (políticas,programas, proyectos, acciones locales, etc.) suelen entenderse como las piezas faltanten para completarlo, dándole sentido, equilibrio y coherencia.

Esta visión, imperante en las más diversas órbitas de acción en las intervenciones de desarrollo, carga con dos “pecados de juventud” significativos. Por un lado, brinda a las intervenciones (externas) una mayor importancia de la que realmente suelen tener, dotándolas de un peso y un relieve tal que oscurece y/o tiñe la realidad sobra la que se interviene. Al respecto hay mucho escrito y dicho, y particularmente me resultó iluminador desde hace mucho tiempo los aportes de Norman Long, Alberto Arce, y Magdalena Villarreal en la construcción del Enfoque Orientado al Actor.

Pero por otro lado, y en íntima conexión con lo anterior, presentan una fuerte distorsión de la naturaleza de los problemas a enfrentar, dando cuenta  de manera simple del flujo del desarrollo, el cual es … complejo.

La ciencia de la complejidad (por llamarla de un modo sucinto, ya que también hay disputas sobre su denominación: ciencias de la complejidad, teoría o paradigma de la complejidad, etc.) puede aportar insumos valiosos y perspectivas enriquecedoras para entender el enmarañado proceso de cambio social y del desarrollo.

Una de las premisas básicas de la teoría de la complejidad aplicada al cambio social es que las direcciones en su desarrollo tienen a menudo poco que ver con los objetivos pre-establecidos y bien planificados de las intervenciones de desarrollo. Como ejemplos ampliamente difundidos de estas situaciones o sistemas, se han citado los siguientes casos (Gracias a Ricardo Wilson-Grau por el gráfico!):

Además de estas tres dimensiones, una cuarta adicional es la dimensión del Caos, donde no existe la posibilidad de plantear relaciones Causa-Efecto. El ámbito de la complejidad es aquel que está al borde del caos, donde las relaciones causa-efecto son discernibles en retrospectiva, donde campea la ambigüedad y la incertidumbre, pero donde también podemos aprender a manejar las pautas, patrones o esquemas que emergen como consecuencia de la dinámica propia de la situación… Va de nuevo, la complejidad no es el caos, apenas está en su borde…

Explorar las implicaciones de estas ideas nos mantendrá ocupados (y seguramente divertidos) durante el desarrollo de la investigación. Desde ya, el aporte de neuronas, de bibliografía en castellano (como el trabajo de Sergio Belda) y desafíos varios, ¡son bienvenidos!